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热点事件

发布时间:2016-09-01 06:36:36

  脱欧后,英国能否保持对中国留学生的吸引力?这是个既需要从英国本身出发,也需要从我国留学生出发来探讨的问题。

  凭借浓厚的文化底蕴和优质的教学质量,英国高等教育一直广受留学生的青睐,而接收留学生所带来的收益也是英国国民经济的重要组成部分。脱离欧盟后,英国学术研究,尤其是国际合作研究将受到重大影响,进而影响国际学生的留学选择。因此,如何化解脱欧后的矛盾,将直接影响到英国留学产业。

  应该说,英国脱欧公投不仅是政治上的较量,更是一场学术上的辩论。从2015年夏天开始,英国大学在“欧洲大学”这一口号下以展现欧盟在推动英国的研究和教育发展中的价值为目的开展活动并公开辩论,英国大学领导者与许多科学家也曾动员公众反对计划于2016年6月23日针对“英国退欧”(Brexit)问题进行的全民公投,那么英国脱欧对于英国的学术研究有多大的影响?

  一方面,英国脱欧对于跨国科学研究的影响较大。欧洲高等教育是在欧洲委员会支持的波隆那进程(Bologna Process)下,共同协同发展的,各个成员国的研究与开发(R&D)是作为一个部门来得到欧盟预算中17%的经费支持的,经费主要用于跨国研究与发展。这些项目顺利进行的前提是欧盟为了加强成员国之间的科研合作而专门制定的《框架计划(Framework Programme)》(现在称作“Horizon 2020”)。根据科学引文索引统计,欧盟是全球最大的科学活动中心。受益于欧盟,英国最近科学产出跃居全球第一。不可否认的是,欧盟的科研资助项目已不是影响一个单一国家这么简单,欧盟已在科研方面深入地渗透到欧洲各地区且影响巨大。就英国来说,在欧盟第7个框架计划(FP7)下,至2014年,英国已接受70亿英镑的资助,是本国资金划拨的15.5%;除此之外,欧盟伊拉斯谟计划(Erasmus Programme)依旧是英国学生与员工的最大资助来源,并为他们提供有利于求职的国际经验。英国脱离欧盟,在科学研究上不仅将受到资金的限制,还将受到跨国资源的限制。离开欧盟后,英国如何保证充足的科研资助将是重点需要解决的问题。


  另一方面,英国脱欧对于其高等教育的整体发展影响不大。欧盟寻求的并不是整齐划一的高等教育体制,而旨在通过不同方式构建一个和谐的高等教育系统,所以可以发现英国在教育决策等方面所采用的并不是典型的欧洲模式,例如英国大学的学分转换体制就在欧洲学分转换体制上做出了调整,而更偏向于国际化和经济合作与发展组织(OECD)的发展趋势,与脱欧派所倡导的“离开欧盟,主动控制”“离开欧盟,走向国际”(“Vote Leave, Take Control” “Vote Leave, Go Global”)不约而同。但这里简单的一个口号并非易事,尽管英国高等教育有着雄厚的实力,但在超过40年欧盟的影响下,改变不是一蹴而就的。即使英国已经脱离欧盟,仍有约6%的学生、15%的学者来自欧盟国家和地区。如此,英国脱离欧盟后,所带来的一系列变化,都需要时间去适应与改变,并亟需探索如何“走向国际”的道路。此刻,脱离了欧盟的英国应该会更广泛地寻求与其他国家的合作,不可否认留学产业仍将是发展的突破点。

  近日,《经济学人》报道英美可能会丧失全球留学市场份额的领先地位,被澳大利亚与加拿大取代。据统计,2014至2015学年前往英国学习的非欧盟学生人数下降了3%,但中国赴英留学的人数并未出现下滑,可见我国留学生仍在将英国作为留学的热门选择,但在英国脱离欧盟后,这种热情仍会继续吗?

  一方面,英国严苛的留学政策的负面影响不及英国教育体制的正面吸引。英国的高等教育分为本科阶段与研究生阶段,自2009年起,针对留学生,本科学制改为3年;通常硕士研究生阶段为1至2年,博士研究生阶段为2至3年,尽管自2011年起英国提高留学生签证门槛并取消毕业生2年工作签证,时间较短的学制依旧是吸引广大留学生的重要因素。那么,反思英国脱离欧盟之后,即使英国政府为了获得民众支持,收紧移民政策,导致留英门槛更高,留英热情依旧不会有太大波动,因为吸引留学生的因素主要为英国本身的教育体制。相反,若英国来自欧盟地区的留学生数量减少,而其他地区包括中国的留学生计划数量增加,那么留英的热情反而会增加。

  另一方面,英国高等教育可能会寻求更广泛的国际合作,不失为发展留学产业机会。英国脱欧虽然对于英国高等教育的整体发展不会有太大影响,但不可否认脱欧对于英国的科研领域仍带来了重大改变。脱欧派就指出英国日后应走国际化创新道路,双边关系、国际合作都应是英国的重点。在教育科研领域,英国可以通过美国国防高级研究计划局(American “DARPA”)来发展更好的资金项目与研究发展模式,而不是依靠欧洲研究委员会(European Research Council),这样的方式将更加具有创新性,科研的副产品也将直接造福于人民。脱离欧盟的英国必定要为英镑贬值、研究经费下降等脱欧的负面影响找出切实可行的解决办法,相比调整物价来应对英镑贬值问题,寻求合适的国际合作则显得较为困难。仅占全球人口0.9%的英国人,拥有全球4.1%的研究人员,囊括15.9%的引用率最高的文章,可见英国作为高等教育强国,其发展潜力是巨大的。脱离欧盟,将是英国高等教育发展的一个紧要关头,因此带给留学生的机会也是不可预见的,但总体来说,留学英国的理由仍是充分的。

  综上所述,英国脱欧后,国际教育产业仍将是其重要的经济来源,特别是在失去大量欧盟资源时,英国需要招收国际学生以保证高等教育的资金来源。另一方面,从我国留学生的选择来看,脱欧后的英国政策虽然有着很多不确定性,但英国的教育体制以及脱欧后英国高等教育发展的潜力都将成为吸引我国留学生的重要因素,英国仍将是我国留学生的热门选择。


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